全市“阳光漯河”建设工作开展以来，市商务局以转变职能、提升治理能力为核心，以坚持统筹规划、公开公平、开放创新、权责一致、便民高效为原则，结合当前商务工作新形势、新任务，构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明的权力运行新机制，取得了良好成效。现将工作开展情况报告如下：

一、成立组织，加强领导

为把“阳光漯河”建设工作落到实处，市商务局组织相关科室召开专题会议，传达市政府《关于深入推进“阳光漯河”建设的意见》，研究制定市商务局关于开展“阳光漯河”建设工作的具体举措。成立了以局党组书记、局长为组长，局党组副书记、市纪委监委派驻第十七纪检监察组组长为副组长，局其他班子成员为成员的市商务局“阳光漯河”建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事科，切实加强对我局“阳光漯河”建设工作的领导，落实好党组的主体责任。

二、制定方案，明确职责

按照全市“阳光漯河”建设工作总体要求和工作部署，我们制定《漯河市商务局“阳光漯河”建设工作方案》、《漯河市商务局关于推进“阳光党务”建设工作方案》，明确工作目标、制定工作台账、提出工作要求。同时，建立了《漯河市商务局党务公开目录》，明确工作内容，细化工作要求。同时，领导小组办公室履行监督职能，对推进“阳光漯河”建设工作进行全过程监督。

三、加强宣传，营造氛围

我们充分利用网站、板面、标语等途径，大力宣传“阳光漯河”建设的重要意义、内容、工作成效经验及各单位动态，加大对“阳光商务”工作的宣传，积极营造良好的舆论氛围。同时，在市商务局门户网站建立“阳光漯河建设”、“党务公开”板块，及时发送相关信息，让广大干部职工了解开展“阳光漯河”建设工作的指导思想、工作目标和主要任务，确保“阳光漯河”建设工作在我局能够很好地落实。

四、从严从实，全面推进

（一）厘清权责，规范履权。按照“职权法定、权责一致”的要求，我们对各项权力进行全面清理、逐项确认，明确职权名称、内容、行使主体等，梳理行政权力及责任清单，并按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式等内容，绘制“行政职权运行流程图”，对单位内部的人、财、物管理等职权进行全面清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。通过规范行政权力运行，不断推进商务工作的法治化、规范化和程序化。

（二）适时公开，接受监督。深入推进党务、政务公开，围绕权责运行公开内容，充分利用网络平台科学设置网页栏目，全面展示“阳光漯河”建设动态，打造开放便利、灵活多样、方便详细的权责体系，向社会公开单位工作职责，办事程序、服务承诺、岗位职责等内容，并适时进行动态更新，主动接受群众监督，同时，在各科室门前设置人员去向牌，公示工作人员姓名、照片、职务、联系电话，显示在岗、外出、请假等工作动态，为办理业务的群众提供便利。真正使商务干部置于群众和社会的监督之下，时刻提醒自己注意言行，提高办事效率和工作质量，增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。

（三）优化流程，提高效能。按照编制的行政权力事项清单、梳理规范和办事指南，进一步梳理我局行政职权、中介服务、证明材料以及涉企保证金等事项，全部上报编办审核；完成了市本级“三级十同”事项的梳理上传，并印制办事指南，方便办事人员熟悉办事流程。将所承担的17项行政审批服务事项全部进驻行政服务中心商务局窗口，对窗口负责人充分授权，实现“一窗办理，网上办理”，最大限度方便群众；把成品油零售经营资格变更初审承诺时限由30日缩短为20日，把境内企业境外投资开办企业核准（备案）初审、省电子商务企业业认定备案复核等8项行政服务事项的承诺时限，由原来最长10日全部压缩在5日以内，有效提升了服务商务领域实体经济发展的效能；实现外商投资企业备案与工商登记“一口办理”，我市外资企业设立工商登记和商务备案能够在工商窗口同时办理，企业不用再跑两个部门、重复填报信息，整个受理过程“无纸化”、“零收费”，得到了市委蒿书记的高度赞誉。

（四）多措并举，优化服务。我们以精细化服务为切入点，以提高服务质量为重点，积极创新服务工作思路，强化工作职责，采取多种措施，扎实推进“阳光漯河”建设工作。一是开展“一把手”换位体验窗口服务活动。局党组书记、局长康利民坚持每月到行政服务中心商务局窗口，开展领导换位体验窗口服务活动，帮办审批服务事项，感受办事流程，并与前来办理业务的人员进行了交流，征求企业的意见和建议，有效助推了我局办事效率的进一步提升和工作作风进一步转变。二是开展“大调研、大走访、大服务”活动。我们成立活动领导小组，每季度召开一次会议，集中研究解决企业大调研过程中发现的困难和问题。建立重点企业分包服务制、定期走访制，班子成员分别带队深入企业开展大走访，采取“一企多策、一难多案”的方式，进行点对点的针对性服务，助推重点企业不断扩大规模、提质增效；建立重点企业服务微信群，及时解答企业遇到的困难和问题。三是开展涉企商务政策宣传活动。联合省商务厅、郑州海关、进出口检验检疫局、中信保公司等单位，累计举办50多场外经贸政策宣讲培训，培训外经贸人才近2000人，普及出口信保覆盖率居全省第一位。举办电子商务高端管理人才培训班、跨境电商专训班等一系列 培训、考察、学习活动，累计培训电商人才近千人，为推动我市电子商务持续快速发展提供了强大的智力支撑。四是开展“比效率、比服务、比贡献”活动。各科室制定《年度争创目标》，明确争创要求、主要措施和努力方向。建立工作考评机制，对工作完成情况进行“一月一检查，一季一讲评、半年一评比、一年一表彰”；建立工作激励机制，充分调动和激发全局干部职工担当作为、创先争优的积极性、主动性和创造性，引导干部职工爱岗敬业，勤奋工作，积极创造一流业绩。在2018年市委考核办“四三二一”工作布局考核中，市商务局承担的开放带动工作任务排名全市第一。

（五）完善机制，强化监管。我们以落实监管责任和监管责任追溯为核心，进一步理顺商务综合监管执法体系，建立常态监管执法机制，增强监管执法能力，着力解决民生服务最后一公里问题。一是推行“双随机、一公开”工作机制。成立了“双随机、一公开”工作领导小组，制定印发了《市商务局商务监管执法“双随机、一公开”工作实施方案》、《市商务局2017年商务监管执法“双随机、一公开”抽查计划》、《市商务局商务监管执法“双随机、一公开”工作细则》，修订完善了48项商务综合监管执法制度，明确了工作目标、工作任务、推进措施和完成时限。二是完善执法监管工作标准。编印《市商务监管执法工作汇编》，全面强化事中事后监管，规范监管执法工作运行，着力提高执法人员的工作效率与执行力，有效促进行政处罚工作合法、公平、公正实施。2018年以来，对成品油经营企业、外商投资企业、外派劳务合作企业、典当行、特许经营企业、单用途商业预付卡发卡企业和家庭服务机构进行了随机抽查，并将抽查结果在漯河市商务局网站上进行了公示，实现了随机抽查全覆盖。三是扎实推进社会信用体系建设。印发我市《关于推进电子商务备案企业诚信建设实施方案》和《关于进一步规范建设“红黑榜”发布工作》等文件，扎实推进社会信用体系建设，全力营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

五、加强督导，确保实效

局属各级党组织将“阳光漯河”建设情况作为落实全面从严治党政治责任的重要内容，建立健全“阳光漯河”建设工作督查机制，对“阳光漯河”建设情况进行督导检查，实行“月督导”工作制度，领导小组办公室每月对“阳光漯河”建设开展情况进行过程督导，实行责任追究制度，对“阳光漯河”建设工作不重视、不敏感，敷衍塞责、组织不力的，严肃追究直接责任人责任。

2019年，我们将在市“阳光漯河”工作领导小组办公室的指导下，进一步增强责任感和使命感，明确工作目标和任务，采取有力有效措施，扎实有序开展好商务系统“阳光漯河”建设各项工作，以实实在在的成效，推动商务事业再上新台阶。