第一条 为进一步推进诚信体系建设，加强我市外资企业经营者守信褒奖和失信惩戒管理，督促和警示外资企业经营者全面履行诚信经营责任，根据诚信体系建设有关法律、法规，特制定本制度。

第二条 各县（区）商务部门应当按照本规定的要求，建立外资企业诚信“红黑榜”，将诚信守法生产经营的单位和有关人员纳入红榜；将因严重违反相关法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营（含使用）者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员（以下简称责任人员）等的有关信息，纳入黑名单；并将“红黑榜”通过政务网站公布，接受社会监督。

第三条 本制度所称外资企业经营者是指依照我国有关法律规定,在我国境内设立的由外国(包括港澳台)投资者,投资经营的企业。

第四条 市商务局指导全市外资企业“红黑榜”工作。各县（区）商务局负责本行政区域内外资企业“红黑榜”管理工作。

第五条 外资企业“红黑榜”管理应当遵循依法、客观、及时、公开、公正的原则。

第六条 县（区）商务局负责公布其作出行政处罚案件相关的生产经营者、责任人员和涉案产品的相关信息。市商务局负责公布其直接查办、转办、督办的行政处罚案件相关的生产经营者、责任人员和涉案产品的相关信息。

第七条 行政处罚决定生效的，当事人提起行政复议或行政诉讼不影响纳入外资企业诚信“黑名单”。

第八条 市商务局建立诚信“黑名单”数据库，实现信息共享。

第九条 符合下列情形之一的外资企业经营者和责任人员，纳入诚信红榜：

（一）外资企业经营者守法遵规，诚信经营，最近2年内无违法违规行为的；

（二）外资企业经营者因为诚信守法受到政府或有关部门表彰的；

（三）外资企业经营者在行业内做出突出贡献的；

（四）其他可以纳入红榜的情形

第十条 符合下列情形之一的外资企业经营者和责任人员，纳入诚信黑榜：

（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请备案，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案、批准证明文件的；

（二）在行政处罚案件查办过程中，伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，以及拒绝、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料，擅自动用查封扣押物品的；

（三）非法宣传，情节严重，受到有关部门通报或工商行政部门行政处罚的；

（四）发生责任事故，毁灭有关证据，造成严重后果的；

（五）一年以内受到2次以上行政处罚的；

（六）违反法律法规，发生影响较大或上级督查督办案件的；

（七）违反法律法规，情节严重，受到严重行政处罚的其他情形。

第十一条 外资企业诚信“红榜”按照属地管理原则，由属地商务部门在其政务网站予以公布。信息包括经营者的名称、地址及法定代表人姓名，主要诚信行为，表彰依据等；

第十二条 外资企业诚信“黑榜”按照谁处罚谁公布的原则，在作出行政处罚决定后十五个工作日内，将应当纳入外资企业诚信“黑榜”的经营者、责任人员、涉案产品的相关信息在其政务网站上公布。

第十三条 外资企业诚信“黑榜”公布的信息应包括：违法经营者的名称、地址及法定代表人姓名，主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等；责任人员的姓名、职务，主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等以及法律法规禁止生产经营者、责任人员从事相关活动的期限；涉案产品相关信息，包括产品名称、批次、标识等。

第十四条 外资企业诚信“红榜”公布的期限为一年。公布期限内，发生违法违规行为的，由首次发布单位撤销其红榜资格；无违法违规行为的，公布期限届满信息转入数据库。“黑榜”公布期限为二年，公布期限自公布之日起计算。“黑榜”期限届满时，由属地商务部门组织监督检查，在公布“黑榜”期间未发生违法违规行为的，由首次公布信息的监管部门将“黑名单”专栏中的信息转入数据库，供社会查询。

第十五条 市商务局在政务门户网站设置诚信“红黑榜”专栏，统一格式。

第十六条 纳入外资企业诚信“黑榜”的经营者、责任人员，再次发生违法违规行为的，依法从重处罚。鼓励社会组织或者个人对纳入外资企业诚信“黑榜”的生产经营者和责任人员进行监督。

第十七条 外资企业诚信“红黑榜”纳入商务监管信用体系，按照国家、省有关规定进行管理。

第十八条 本制度自发布之日起实施。

2018年8月23日