漯河市以制度型开放推动经济社会高质量发展
今年以来，漯河市扎实推进制度型开放，积极构建更高水平开放型经济新体制，着力打造一流市场化法治化国际化营商环境，全市对外开放工作取得明显成效，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。上半年，全市生产总值增长5.5%，增速居全省第3位；规模以上工业增加值增长6.2%，增速居全省第4位；税收收入累计完成57.9亿元，税占比71.9%，居全省第2位。
一、坚持系统思维加强统筹谋划。一是深化顶层设计。研究制定《漯河市实施制度型开放战略2023年工作要点》，从拓展开放合作空间、构建开放型经济发展体制、打造一流营商环境3个方面提出13项具体工作举措，为推动高水平对外开放提供坚强制度保障。二是优化组织结构。优化调整由市委副书记任指挥长、市四大班子成员任副指挥长的指挥部，明确重大项目和重点工作，细化工作措施、时间节点、责任单位等，形成一套指挥部统筹调度、牵头单位协调推进、成员单位和专班共同发力的工作机制。三是强化工作调度。每月听取目标任务进展情况，每季度通报工作进展情况，定期向市委专题汇报工作进展情况，积极协调解决实际困难和问题。
二、坚持点面结合实现质效并优。一是积极复制推广自贸试验区制度创新成果。对正在落实的自贸试验区制度创新成果，细化工作措施，明确推广路径，加大推广力度，做到应推尽推。目前，国务院和省级层面发文推广的试点经验和最佳实践案例，漯河市已复制推广162项，占可复制推广事项总数的100%。二是努力打造对外开放通道和平台。积极申建“河南自由贸易试验区漯河开放创新联动区”，成功申建全省首批认定的国际合作园区“河南漯河国际食品产业园”，推动漯河肉类口岸、双汇公用型冷链保税仓、东城智能物联港保税仓等开放平台健康运营。常态化开行中欧班列（中豫号·漯河），6月29日，成功开行一列至老挝琅勃拉邦国际班列，货值6.06万美元。稳步推进国家公路运输枢纽漯河港物流园区项目，推动临港经济高质量发展。1-6月份，漯河港完成吞吐量72.55万吨，同比增长26.42％。三是抢抓RCEP机遇促发展。出台2023年度RCEP机遇（东盟合作）工作方案，建立工作专班，健全统筹协调推进机制。积极推进豫桂东盟（舞阳·靖西）合作项目，在二十届食博会上首次举办国际性的“RCEP国际合作论坛（河南）”，有力推动了漯河与RCEP国家的合作交流，全市落实RCEP取得明显成效。1-6月份，对RCEP国家进出口达到8.57亿元，同比增长69.8%。四是提升贸易便利化水平。加强对《外商投资法》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等政策的宣讲力度，严格落实《漯河市招商引资激励办法》，全力打造“投资洼地”。在全省率先推出《漯河海关税款担保自选菜单》《进出口通关模式自选菜单》，漯河进出口通关时间均排名郑州海关各监管现场第1名。帮助利通液压成功取得AEO高级认证，帮助2家宠物食品企业获得欧盟TRACE认证。用足用好原产地自主声明便利化措施，上半年，签发各类原产地证书691份，帮助企业减免目的国关税3000万元。全市实际到位省外资金158.9亿元，同比增长7.9％，增速居全省第4位。五是扎实推进开放型经济发展。高质量推进招商引资工作，创新开展“六职”招商、科技招商、标房招商、“二次招引”等招商方式，推动全市招商引资提质增量。上半年，全市新签约项目143个，总投资611亿元，分别完成全年目标任务的71.5%、76.4%。全面推动外贸促稳提质，出台外贸工作考核办法，成立外贸促稳提质工作专班，加大外贸主体培育力度，帮助企业开拓国际市场，引导食品产业“走出去”，1-6月份，全市货物贸易进出口33.2亿元，增长66.3％，增速居全省第1位。六是打造一流营商环境。深化“放管服效”改革。在全省率先推行企业开办12项业务和企业注销10项业务共享联办，实施区域和事项“两个全覆盖”，推动“照后减证”和简化审批，实现准入准营同步提速。开设“全市通办”“跨市通办”专窗，在全省率先实现跨部门“证照联办”。截至6月底，全市各类市场主体同比增长12.79%；每万人拥有市场主体连续四年排名全省第一。推进法治化营商环境建设，完善营商环境领域投诉举报机制，成立市营商环境投诉中心，开展涉企行政执法突出问题专项整治和涉外企业知识产权保护专项行动，切实维护企业合法权益。营造良好招才引智环境。出台《漯河市支持中原食品实验室引进高层次人才暂行办法》《漯河市高层次人才支持办法》等人才政策，开展“清北学子漯河行”定向招聘活动，吸引80多名清华、北大等知名高校学子咨询对接。举办“食全食美 漯在其中”食品领域专场招聘活动，发布招聘岗位4469个，达成初步意向2128人。
三、坚持氛围营造凝聚推进合力。一是加大宣传力度。定期总结全市对外开放和制度型开放工作推进措施，倡树典型、推广经验，先后发表信息80余篇，其中，国家级网站采用6篇，省级网站采用18篇，形成大抓制度型开放工作的浓厚氛围。二是强化激励考评。对2022年度开放招商的5个公务员集体和20名公务员进行记功嘉奖，加强对各成员单位和专班的考核力度，将考核结果纳入市委市政府目标考核、县级领导班子实绩考评和开放招商考评，有力激发了干部干事创业的精气神。三是凝聚推进合力。定期组织召开指挥长联席会议、工作推进会等，对工作再加压、再驱动，形成推进合力。7月27日，漯河市委副书记、市制度型开放战略指挥部指挥长贾宏宇主持召开制度型开放战略指挥部工作推进会，总结回顾上半年推进情况，安排部署下步工作，要求各单位、各专班要聚焦目标任务、强化工作保障、凝聚工作合力，力争推动漯河市制度型开放工作再上新台阶。